Mohamed SNEIBA

Les présentes élections générales en Mauritanie (législatives, communales, régionales, le 1^er septembre, présidentielle en 2019) ont pour enjeu essentiel l’économie. Le pouvoir justifie son maintien, après 2019, avec ou sans l’actuel président, Mohamed Ould Abdel Aziz, par la nécessité de « poursuivre les réalisations accomplies, à grande échelle, depuis 2009). L’opposition – ou plutôt les oppositions – fait de l’alternance démocratique son mot d’ordre.

Alors, pour comprendre les positions des uns et des autres, nous avons décidé de confronter arguments et contre-arguments, en commençant par le camp du pouvoir, plus particulièrement, de l’Union pour la République (UPR). Nous vous livrons, dans les lignes qui suivent, l’avis du coordinateur de la campagne de la formation au pouvoir pour le département de Rosso, M. Sid’Ahmed Ould Bouh.

Question : L’opposition profite de la campagne pour tirer à boulets rouges sur le pouvoir, en déstructurant notamment  ses thèses sur le « développement sans précédent depuis 2009 ». Que lui réponde-vous ?

Le discours politique de l’opposition n’a pas évolué. On croit entendre les mêmes mots, les mêmes allégations que celles déversées contre le pouvoir il y a dix ans.

Sa stratégie de nier en bloc les grandes réalisations du pouvoir depuis 2009 lui a coûté un désaveu par l’opinion publique. C’est une évidence. En Mauritanie, comme à l’étranger, la réalité est connue. L’adhésion à nos choix économiques par les populations, qui nous soutiennent depuis 2009, et par nos partenaires techniques et financiers dont l’aide n’a jamais tari parce qu’ils croient en nous.

Il eut été plus honnête  de la part de l’opposition de ne pas chercher à occulter la vérité sur les chantiers lancés tous azimuts au cours de deux mandats du Président Aziz. Nous sommes en démocratie, l’opposition peut dire ce qu’elle veut mais les données économiques parlent d’elles-mêmes :

• Un doublement du PIB par habitant sur la dernière décennie ;
• Une baisse de 12 points en 6 ans de l’indice de pauvreté qui est passé de 44,5% à 33% entre 2008 et 2014, contre une baisse de 9,8 points en 12 ans entre 1996 et 2008.
• Un vaste programme d’investissement dans les secteurs sociaux ;
• La maitrise de l’inflation, premier ennemi du pouvoir d’achat, donc des pauvres ;
• la baisse du chômage dont le taux est passé de 18,8% en 2008 à 11,8% en 2017.
• Le linéaire construit des routes bitumées sur la période 2009-2017 est de 3300 km, contre 3163 km sur la période 1960-2009, soit une augmentation de 104 % ;
• le taux d’accès à l’eau potable est passé de 48% en 2009 à environ 70% en 2017.

Alors ? Ces arguments, ces preuves chiffrées suffisent à elles seules comme réponse aux « croyances » d’une opposition focalisée, apparemment, sur le pouvoir comme fin et non comme moyen au service des citoyens.

Question : Le président de la République lie le sort du pays au maintien de l’actuel pouvoir. En quoi la continuité, après dix ans tout de même, est-elle une nécessité ?

Je dirai que là aussi, c’est une évidence ou, pour ne pas choquer les « opposants », une présomption qui s’appuie sur l’existant, ce qui a déjà été fait, pas sur ce que le camp adverse compte faire.

Jusqu’en 2009, les mauritaniens ont vu défiler plusieurs régimes. On ne s’étalera pas sur cette période qui montre pourtant l’existence d’un profond malaise. Mais il est clair que de tous ces régimes, celui du Président Aziz est le seul à avoir eu le courage et la clairvoyance de s’attaquer aux problèmes structurels du pays (pauvreté, mauvaise gouvernance, chômage, vulnérabilité aux chocs exogènes). Et c’est l’espoir né de cette nouvelle approche de gestion de la chose publique qui fait que les mauritaniens expriment haut et fort leur attachement à ce régime.

Question : Pensez-vous, contrairement à l’opposition, que le gouvernement a fait ce qu’il peut (en termes de volume et de qualité des projets), proportionnellement aux ressources engrangées durant les années fastes (2012 – 2014) de la SNIM ?

Absolument. Et je dois préciser ici que plus de 300 projets ont été exécutés depuis 2009.

C’est grâce à la manne tirée de la bonne tenue du secteur minier (2010-2013) que la SNIM a pu obtenir des performances remarquables. Comme : (i) élargir sa capacité de production  sur ses ressources propres, (ii) réaliser une part importante de son programme de développement ; (iii)  contribuer efficacement au financement du budget de l’Etat et (iv) exécuter des projets au bénéfice des populations dans le couloir minier et au-delà (Hôpital polyvalent de Nouadhibou, etc.). Malgré la conjoncture actuelle, la SNIM maintient le cap, avec l’ambition d’intégrer le top 5 des producteurs mondiaux de fer à l’horizon 2025.

Question : Revenons à la politique. Pensez-vous que l’UPR récoltera les voix de ses 1.100.000 adhérents réclamés lors de sa dernière réimplantation ?

Nous avons mené une belle campagne. Les mauritaniens sont très intelligents et nous sommes persuadés qu’ils vont opter pour notre projet de société.

Question : Est-ce que vous pouvez vous prononcer sur l’après 2019 ? Autrement : A quels changements notoires faudrait-il s’attendre ?

L’après 2019 sera marqué par la poursuite des chantiers structurants ayant permis aux mauritaniens de rompre avec le cercle vicieux de la misère et du désespoir.

Propos recueilli par : SNEIBA Mohamed

Aziz ne partira pas. L’opposition est en train de répéter les mêmes erreurs qu’en 2008. Elle observe les faits dans leur singularité, mais pas leur corrélation. Celle-ci donne pourtant du sens à ce que le pouvoir entreprend chaque fois qu’il annonce amorcer une « rupture » (qui n’est, en réalité, qu’une « pause »).

Les élections en clair-obscur de septembre prochain seront l’aboutissement d’une série de coups gagnants menés par Aziz et rendus possibles par la passivité déconcertante de l’opposition : le référendum pour se débarrasser du sénat, l’implantation de l’Union pour la République (Upr), pour afficher un poids électoral, réel ou supposé, et un RAVEL¹ qui prend de court l’opposition, en pleine fixation sur le départ d’Aziz.

Le « je pars » de l’homme aux deux coups d’État ne doit pas être pris pour argent comptant. Il sert à endormir une opposition qui ne se réveillera qu’au moment où le pouvoir lui assènera le coup de grâce. Rappelez-vous les Accords de Dakar : les compromis se sont avéré être des compromissions. Le ministre de l’Intérieur choisi par l’opposition avait validé les chiffres d’une CENI² contrôlée par le pouvoir et, à la fin, s’est trouvé ambassadeur en Éthiopie ! Le ministre des Finances dans le gouvernement d’union national  désigné par le Rfd (opposition) en 2009, est actuellement ministre de l’enseignement supérieur !

Un ancien « opposant » est placé à la tête d’une Ceni que l’opposition radicale conteste tout en se résignant à « faire avec » !

De tout cela, il sortira quelque chose qui faussera une fois encore les calculs de l’opposition.

Quand elle s’est lancée tête baissée dans la présidentielle de 2009, l’opposition avait oublié une chose : celui qui a renversé deux présidents en l’espace de trois ans (2005-2008) ne peut accepter de perdre. Aujourd’hui, lui qui a mis le pays sens dessus dessous ne peut partir sans assurer ses arrières. Mais comment va-t-il faire ? C’est la seule question qui reste sans réponse.

Malgré ses sorties à la « al sahaf », le ministre porte-parole du gouvernement tient un rôle précis dans ce qui se prépare. Il n’a jamais dit qu’Aziz restera président mais qu’il restera au pouvoir. C’est là une « piste » que l’opposition se refuse à explorer.

La future assemblée sera l’instrument de mise en œuvre de l’échafaudage en cours. La présence de l’ex-colonel Cheikh Ould Baya sur la liste des candidats de l’UPR fait de lui le futur président de l’Assemblée. Avec lui, Aziz pense avoir le contrôle d’un pouvoir législatif renforcé par la disparition du sénat.

Le Premier ministre qui sera désigné n’aura aucune marge de manœuvre en dehors de celle accordée par des députés qui, pour la première fois, auront un contrôle strict sur l’action du gouvernement. Les « directives » viendraient non plus du président (qu’Aziz aura fait gagné comme en 2008) mais du Parti devenu tout puissant parce le pouvoir se serait déplacé avec celui qui l’incarne depuis la chute de Taya.

Cette situation « transitoire » durera le temps qu’il faut pour qu’Aziz prépare son retour. Son accomplissement sans heurts dépend du soutien sans faille de l’armée dont le sort des chefs, le général Ghazouani en tête, est intrinsèquement lié à celui d’Aziz. Son échec, peu probable, viendrait d’une opposition plus engagée (au sens sartrien du terme) qu’embarquée.

1. Recensement administratif à vocation administratif.
2. Commission électorale nationale indépendante.

Nouakchott a abrité, du 9 au 13 juillet 2018, un « Atelier régional d’échanges et de formation des associations des pouvoirs locaux et des centres et institutions de formation des acteurs de la décentralisation » ayant pour thématique  centrale les : « Techniques de Plaidoyer, lobbying et négociation ». La quarantaine de participants venait de sept pays : Bénin, Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal, Togo et la Mauritanie, pays hôte de ce genre d’assises du Programme régional.

La particularité particulière de cet atelier est qu’il a allié notions (théories) et pratiques. Une méthode que le modérateur de l’Atelier, M. Guèye Moussa, très en verve, a validée, dès le premier jour, auprès de participants représentants, pour la plupart, des APL (Associations de pouvoir locaux) et de CIF (Centres et Institutions de formation).

Financé par la coopération allemande (GIZ) à hauteur de 5000000 d’euros, le Programme de Renforcement des Compétences Régionales en matière de Décentralisation en Afrique de l’Ouest semble avoir privilégié, en matière de décentralisation, une approche « bottom-up » (de bas en haut) en favorisant une réflexion au niveau des structures en quête d’une plus grande autonomie de décision et de gestion pour la porter progressivement vers les gouvernants.

Pour cela, l’approche se doit d’être réfléchie  et les moyens pacifiques (plaidoyer, lobbying et négociation étant antinomique de la confrontation). N’est-ce pas ce qui doit être précisé en appréhendant ce qu’organisateurs et participants à l’atelier de Nouakchott appellent « les bonnes pratiques » passant par une maîtrise parfaite des techniques de négociation, de plaidoyer et de lobbying ? Trois vocables qui, tout en concourant au même objectif (« forcer » la décision) requièrent des attitudes – aptitudes – différentes. Question de nuances. Et de complémentarité. En fonction des contextes et des acteurs cibles.

Tout, cela sera expliqué, le long des cinq jours, par le modérateur (M. Moussa GUEYE) et les responsables du projet (MM. Ruediger WEHR  et Rémy OUEDRAOGO). Des acquis validés après de longs débats entre participants venus exposer des « situations-pays » aussi intéressantes les unes que les autres : présentation du système d’information des communes de la Direction générale des collectivités territoriales (DGCT) de la Mauritanie, Session de réflexion sur les synergies APL/CIF par pays, et, Réflexion sur la conception de la prochaine phase du Programme régional « Décentralisation – Afrique de l’Ouest ».

La décentralisation, un combat de longue haleine

Un constat : pour faire avancer le processus de décentralisation dans les 7 pays, il faut de « l’engagement », au sens militaire du terme. Parce que, de l’autre côté (administration centrale), il y a toujours de la résistance. Cet engagement est une alliance stratégique entre APL et CIF appuyés par le Programme régional.

L’Atelier de Nouakchott a aussi permis une sorte d’évaluation à mi-parcours. Qu’est-ce qui a été fait, au niveau régional et dans chaque pays ? Vers quoi devrait-on tendre, dans la phase 2, interrogeait Ruedeger WAHR, à l’issue de la dernière journée, quand il fallait recueillir les avis et impressions des participants.

Les problématiques liées à la décentralisation renforcent la nécessité de l’intégration : les mêmes problèmes, les mêmes pouvoirs, les mêmes enjeux. Elles poussent à « bâtir ensemble des consensus », martèle le modérateur qui, tout en soulignant la « complexité de la décentralisation, de plus en plus accrue, rappelle que « le transfert des compétences n’est qu’un premier jalon. »

La méthodologie adoptée part de situations-pays où la recherche de consensus reflétant les réalités des APL et des CIF est continuelle. Il faut « développer un processus d’apprentissage bâti sur la pratique et le vécu », « poursuivre l’échange d’expérience suivant le principe de l’assistance aux pairs » et, pour chaque acte posé (plaidoyer, lobbying ou négociation) « avoir une situation de référence (par exemple dans le système mauritanien de décentralisation). Savoir aussi que « la crédibilité exige la présence d’éléments probants. »

La force et les clés de succès de la rencontre de Nouakchott tiennent en deux mots : débat et consensus. La mise en route de chaque activité faisait l’objet d’une « explication » entre les participants. Les travaux en groupe donnaient, à la fin, sur une sorte de plénière qui ravivait l’ambiance de l’arbre à palabre, avec la désignation, dès le premier jour, d’un « Chef de village ». Apprendre en s’amusant, disait l’autre, comme quand le mot savant «docimologie » a provoqué l’hilarité générale des participants, ou que la « révélation » sur la décentralisation, depuis 1872, au Sénégal, était en tête des taquineries ayant réussi à « raccourcir » les cinq jours à passer (de force) dans une ville (Nouakchott) dont les habitants semblent avoir oublié de penser aux loisirs, plaisirs et désirs (de ses visiteurs).

SNEIBA Mohamed

L’actu en ce mois béni de Ramadan a comme gros titre : « l’Alliance IRA-SAWAB ». L’Initiative pour la Résurgence d’un mouvement abolitionniste en Mauritanie et un parti d’obédience baathiste rangé dans le camp de l’opposition modérée depuis 2009.

Une alliance contre nature, dénoncent certains. Une déraison même, pensent un pan important de l’élite négro-mauritanienne qui constituait, jusque-là, l’arrière-base de l’organisation IRA à l’étranger, les haratines en constituant l’avant-garde, ici, à l’intérieur.

De l’autre côté, dans le camp de ceux qui considéraient Biram Dah Abeid, président d’IRA, comme l’ennemi public numéro un, l’anti-maure, l’on se frotte les mains. A raison. Il s’agit ou d’une « récupération » (un « joli » coup des renseignements généraux), ou d’un suicide provoqué par les ambitions politiques démesurées du jeune leader haratine, Prix des droits de l’homme de l’Onu en 2013.
Mais en dehors de la passion qui anime les uns et les autres, quelle lecture objective peut-on faire de cette alliance entre deux « extrêmes » ? Quelles conséquences, surtout, dans le court et le moyen termes : les élections générales prévues en 2018-2019 et les rapports plus que conflictuelles entre communautés nationales.
Incontestablement, Biram s’est engagé dans une partie de «à qui perd-gagne ». Il perd certainement, aujourd’hui, mais gagnerait-il à la fin ?
Déjà, une bonne partie de ceux qui l’ont soutenu jusqu’ici lui tournent le dos. Ils répondent au principe cartésien de « l’ami de mon ennemi est mon ennemi ». Biram ne peut concilier entre deux antagonismes : les baathistes mauritaniens et ceux qui les accusent d’avoir planifié et exécuté les exécutions extrajudiciaires de 1989-1991. Le problème né de ces douloureux évènements étant encore entier, malgré « l’amnistie » de 1992 et les résolutions « politiciennes » prises par l’actuel pouvoir, aller vers l’un des camps équivaut à s’aliéner l’autre. On accusait l’Initiative pour la Résurgence d’un mouvement Antiabolitionniste en Mauritanie de conspirer, avec les Forces de libération africaines de Mauritanie(FLAM), contre les Maures, et plus généralement contre l’unité nationale du pays ; on le pointe du doigt, aujourd’hui pour avoir choisi d’aller vers une partie d’une communauté qui l’a toujours voué aux gémonies.
Biram, et plus généralement les Haratines, sont l’enjeu d’un rapport de forces qui ne date pas d’aujourd’hui. Par manque de stratégie et de vision d’avenir, ils ne réussissent pas à être les conciliateurs potentiels entre ceux qui détiennent le pouvoir et ceux qui cherchent à le conquérir. Par opportunisme, ils goûtent aux délices du pouvoir, comme l’élite de leurs frères maures et négro-mauritaniens. Leurs leaders cherchent frénétiquement, et à toutes occasions, à avoir leur part du gâteau. De sorte que, les haratines, devenus partie prenante dans le jeu de notre cher « bolletig », compliquent une situation où le pouvoir politique et économique est la « mère de toutes les batailles ».
Disons que les choix de Biram auront au moins le mérite de prouver que la Mauritanie de 2018 n’est différente en rien de celle de 2007. Celle qui a fait perdre le hartani Messaoud Ould Boulkheir contre Sidioca, Ahmed Ould Dadah et Zein Ould Zeidan, tous fils de « grandes tentes ».

Le pari de Biram est de réaliser un bon score à la présidentielle de 2019, si les autorités acceptent sa candidature et celles de ses « champions », mais sa défaite annoncée prouvera, encore une fois, qu’aller vers l’autre (l’ennemi d’hier) ne peut vaincre les « résistances » à un ordre social des plus pernicieux. Car si la coalition politique qui avait soutenu Messaoud Ould Boulkheir à la présidentielle de 2007 était sincère, le vieux leader haratine l’aurait remporté haut la main. Que dire d’un parti Sawab qui constitue, au plus, un faire-valoir, n’ayant jamais réussi à gravir les marches de l’Assemblée nationale ou à « forcer » les portes de quelques mairies ?
Biram ira aux élections avec ce qui reste de « son » IRA. De son aura. Ceux vers lesquels il est allé ne viendront pas à lui. Et ceux qu’il a quitté, « pour convenances personnelles » et non idéologiques ou stratégiques (la lutte contre un ordre établi) iront ailleurs. Le vrai gagnant sera, en fin de compte, le Système. La fin du « mythe » Biram a peut-être déjà commencé.

Partira, ne partira pas. A un an de la fin du second mandat de Mohamed Ould Abdelaziz, le doute s’installe à nouveau sur les intentions de l’homme qui préside aux destinées de la Mauritanie depuis août 2008.

Beaucoup pensent que les appels demandant au président Aziz de rester au pouvoir, au-delà de 2019, sont « autorisés » par celui qui a toujours affirmé pourtant qu’il quittera la présidence à l’issue de son second mandat.

Malgré la grogne sociale provoquée par la détérioration des conditions de vie des Mauritaniens et des mesures politiques impopulaires (nouveau drapeau, nouvel hymne et nouvelle monnaie), Ould Abdelaziz continue de gouverner avec une poigne de fer un pays où les populations n’accordent plus aucun crédit à la classe politique.

« Tous pareils » est, depuis la déception de la transition démocratique de 2005-2007 et la “Rectification” qui l’a suivie, le signe d’une résignation présentée comme le meilleur atout d’Ould Abdelaziz pour manœuvrer à sa guise.

Depuis la suppression du Sénat, les décisions du pouvoir passent avec fluidité dans une Assemblée nationale aux ordres. Le budget 2018 est voté, comme il a été présenté par le puissant ministre de l’Economie et des finances, Moctar Ould Diay.

La nouvelle loi électorale ne subit aucune modification, malgré les protestations d’une opposition largement minoritaire contre l’élection, par leurs pairs, des députés représentants les Mauritaniens de l’étranger ! Une incongruité contre laquelle une députée de l’Alliance populaire progressiste (opposition modérée), Maalouma Mint Bilal, a déposé un recours auprès du Conseil constitutionnel.

Mais l’espoir est vain de voir cette institution s’opposer à un pouvoir dont elle fait partie : trois de ses six membres, dont le président, sont nommés par le Chef de l’Etat, et deux par le président de l’Assemblée nationale.

Le découpage des régions a aussi été accueilli favorablement par l’Assemblée. Il servira sans doute, dans les prochains mois, pour asseoir l’autorité d’un parti au pouvoir, l’Union pour la République (UPR) qu’Ould Abdel Aziz a décidé de « réformer » dans la perspective des échéances électorales de 2019.

Les cris de désapprobation n’ont pas remis en cause le nouveau découpage en six conseils régionaux : 1. Les deux Hodh, 2. Assaba-Tagant-Guidimagha, 3. Brakna-Gorgol-Trarza, 4. Adrar-Inchiri-Tiris Zemmour, 5. Nouadhibou, 6. Nouakchott.

Déjà, ensembles politiques et tribus se mobilisent pour livrer de rudes batailles électorales sur ces nouvelles arènes destinées à prouver le degré d’allégeance à un pouvoir plus centralisé que jamais.

Le spectre de l’étranger

Pourtant tout n’est pas rose pour le pouvoir de Mohamed Ould Abdel Aziz. La crise du Sénat qui a conduit à l’arrestation du sénateur Mohamed Ould Ghada continue à ternir l’image de la Mauritanie à l’étranger. Une mission de l’ONU a séjourné récemment à Nouakchott et a donné aux autorités mauritaniennes 60 jours pour répondre aux informations sur les circonstances et les raisons de l’arrestation de ce sénateur devenu une icône pour l’opposition.

Dans une lettre envoyée aux autorités mauritaniennes, le groupe de travail de l’ONU a décrit l’arrestation d’Ould Ghada d’arbitraire.

Le pouvoir est aussi affaibli par les tensions avec la plupart de ses voisins. L’établissement de relations diplomatiques « normales » avec le Maroc, par l’échange d’ambassadeurs, n’a pas mis fin aux suspicions de Nouakchott vis-à-vis de Rabat.

Cette même méfiance empêche le Sénégal et la Mauritanie d’accélérer le processus de négociations en vue de donner le feu vert à Kosmos Energy et son partenaire BP pour le développement du gaz découvert en grande quantité sur la frontière maritime des deux pays.

L’Algérie, pays d’où est partie la menace terroriste dans la région sahélo-saharienne, ne cache pas son hostilité vis-à-vis d’un G5 Sahel dont la paternité revient au président Mohamed Ould Abdel Aziz.

Seul le Mali affiche une attitude conciliante envers un pouvoir mauritanien qui entretient l’image d’un « Etat fort » pour des besoins de politique intérieur.

Une opposition affaiblie

L’opposition mauritanienne divisée depuis la présidentielle de 2014 entre «radicale» et «modérée» ne constitue pas, à l’heure actuelle, un réel danger pour le pouvoir. La première réfléchit, déjà, à la parade pour ne pas être «enterrée» vivante en 2019 si elle ne prend pas part aux prochaines élections.

La seconde est dépassée par des évènements qui sont la conséquence directe de sa participation à un dialogue dont les résolutions ont toutes été «décrétées» par le président Mohamed Ould Abdel Aziz ! C’est lui qui avait décidé que le Sénat doit disparaître.

Que des conseils régionaux verront le jour. C’est lui qui a décrété le changement du drapeau, de l’hymne national et de la monnaie. C’est encore lui qui procède, par retouches, à la mise en place des structures devant lui assurer de rester au pouvoir, s’il décide de faire sauter le verrou interdisant le troisième mandat, ou de désigner un successeur capable de protéger ses arrières après 2019.

D’ici là, il aura poussé les « chefs historiques » de l’opposition vers la sortie, car ni Ahmed Ould Daddah ni Messaoud Ould Boulkheir ne peuvent s’aligner, à cause de leur âge, pour une présidentielle que le parti au pouvoir, l’Union pour la République (UPR) juge gagnée d’avance.

AFRIMAG (Maroc)

« Les Mauritaniens », a dit je ne sais plus quel observateur, « n’écoutent les informations à la radio ou à la télévision que le jour du Conseil des ministres ».

Au temps d’un certain ancien président/militaire très démocratiquement élu, c’était le mercredi que tout le monde mettait son oreille à l’écoute, en l’attente des éventuelles nominations d’amis ou de proches. Ca commençait avec le fameux « et, enfin, le Conseil des ministres a pris les mesures individuelles suivantes… ». Maintenant, Mauritanie nouvelle oblige, c’est le jeudi que les gens attendent pour voir.

Et dès les premières heures de la matinée, toute l’actualité est banalement dominée par : « Qu’as-tu entendu des résultats du Conseil des ministres ? – Il paraît qu’untel a été démis de ses fonctions. – Comment le sais-tu ? – Mais tu sais bien que sa sœur est la cousine de la copine de la femme de telle ou telle personnalité civile ou militaire.

– Ça c’est quoi ? C’est impossible ! Attends, je vais « te voir » untel, [généralement une « ville d’informations »] qui nous dira pourquoi et comment c’est arrivé. – Il t’a dit que le général qui mariait sa sœur l’a divorcée depuis trois mois ? Eheh, l’information est là-bas ! »

C’est ça la vérité. Puis, chaque jour, chaque ministre met, dans ses bagages/parapheurs, ce qu’il faut de n’importe quoi pour le passer en Conseil. Quelle mesure individuelle n’a pas été interprétée sur fond de népotisme, régionalisme, dosage tribal, ethnique, communautaire, régional ou, encore, ceci ou cela ?

Les ambassadeurs, les walis, les ministres, les conseillers à la Présidence, les commissaires aux droits de l’homme ou à la sécurité alimentaire, les secrétaires généraux des ministères, les directeurs centraux, les chargés de mission, les directeurs des établissements publics, les présidents des conseils d’administration, les coordinateurs de projet, les chefs des entreprises et même les « élus, tout ça ;

parfois, même, des gens « simples », comme des comptables, des directeurs administratifs et financiers, des directeurs d’écoles normales, collèges, lycées et écoles fondamentales, ou autres ;d’encore plus « simples », comme les percepteurs, les payeurs communaux, les chefs de division, les chefs de poste de douane, de gendarmerie ou de police et tutti quanti, jusqu’au premier échelon de la « simplicité » : tout ça, c’est régi « d’en haut ».

Parfois, c’est toute la tribu qui se mobilise à faire pression, afin que son « fils » ne soit pas enlevé de son poste de receveur des PTT à Gougui Zemal, sur la frontière avec le Mali, ou que son autre fils reste à la brigade de gendarmerie de PK 70, à Fam Lekhdheyratt, sur la Route de l’espoir. Les nominations sont le fruit, banalement, de véritables manœuvres.

Chaque ministre essaie de faire passer son « mouvement ». Il peut attendre plusieurs semaines, voire des mois, à l’aguet du moment propice, pour valider ses incohérences.

Ça se passe comme ça, chez Ould Abdel Aziz ! Cinq membres d’une même famille, à de très hauts postes de responsabilité, un groupe d’amis formant club très fermé, dans un même département.

Des qualifications qui n’ont rien à voir avec les secteurs où elles ont été propulsées, comme ça, mine de rien. On prend dans la rue, on nomme à la Présidence. On prend du marché, on balance à la Primature. On prend de la brousse, on envoie dans une ambassade, à Londres ou Washington.

On prend de la prison, on envoie au ministère des Finances ou à la Cour des comptes. Une administration fourre-tout : conseillers, chargés de mission, experts, consultants, spécialistes, coordinateurs, tous bien cravatés, mélangeant, au besoin, les genres vestimentaires.

Souvent faussaires de diplômes. Ah ça, oui : des mesures vraiment individuelles. On pourrait même dire « très individualisées ». Au point qu’un ministre peut faire passer, entre les lignes et d’un seul coup, une poignée de ses cousins. Ou qu’un directeur général puisse s’entourer, dans son cabinet, de tout son clan.

Enfin, ce n’est pas si incongru que ça : ne dit-on pas que le linge sale se lave en famille ? Les affaires aussi. Sinon, pourquoi devenir ministre, général ou même Président ? Les cousins et les amis d’abord. Les autres ensuite. Salut.

Sneiba El Kory (Le Calame)

J’étais venu ce matin (14 décembre 2017) avec l’espoir de sortir, enfin, du « flou artistique » qu’entretiennent, très souvent, et paradoxalement, la « sécurité » des chiffres et l’assurance de ceux qui les manipulent à longueur de journée. Je suis ressorti, au bout de quelques heures, avec de nouvelles interrogations. Non pas sur les questions auxquelles, il faut le reconnaître, les experts conviés par le l’Observatoire mauritanien de lutte contre la corruption (OMLCC) et le Projet de gouvernance du secteur public (PGSP) ont répondu (avec l’assurance de celui qui connait) mais sur les dysfonctionnements d’une administration qui ne manque pourtant pas de ressources humaines capables de la sortir d’une situation aussi déplorable que celle d’avant 2005. En matière d’accès à l’information économique et financière.

Le thème de l’atelier était, à lui seul, tout un programme : « Degré de satisfaction des utilisateurs des données budgétaires et financières. »

La première chose qui m’est venue à l’esprit, avec mes prétentions de « journuliste » économique, est qu’on ne peut être « satisfait » de données qu’on n’a pas, ou très peu ! Me vient alors à l’esprit cette quête du Graal (pardon, de l’information), pour les besoins d’un article, qui m’avait conduit dans le bureau d’un directeur du ministère de l’Économie. La dérobade était connue : « il faut écrire au ministre ». Et attendre une réponse qui ne viendrait peut-être jamais ! L’article en question ne pourra alors être écrit, sauf si l’on se résout à recourir à la phraséologie de celui qui ne sait pas : « selon une source généralement bien informée », un « expert a indiqué »…

Car aucun directeur ou responsable à quelque échelon où il se trouve, ne peut divulguer ce qu’on appelle abusivement le « secret professionnel ». Cela se comprend au temps où tout baignait dans l’opacité la plus complète, pas en ces « temps modernes » où le gouvernement prétend  (?) mener une guerre sans merci contre la corruption.

Ceci dit, l’un des bons points de cet atelier, c’est d’avoir réuni un « bon choix » d’experts du secteur public et de la société civile : un ancien gouvernement de la Banque centrale de Mauritanie  (BCM), actuellement directeur général de l’Autorité de Régulation des Marchés publics, un ancien directeur général du Budget devenu fonctionnaire de la Banque mondiale, des directeurs au ministère de l’Économie et des finances, des présidents d’Organisations de la société civile intéressés par les questions de bonne gouvernance…Et j’en passe.

La question qui s’est posée d’abord est : À qui s’adresse-t-on, quand on évoque « les données budgétaires et financières » ? Entre initiés, l’approche doit être andragogique, précise Mohamed Abdallahi Billil, président de l’OMLCC, et « maitre de cérémonie » dudit atelier. Pédagogique, plutôt, rétorque un participant qui, comme moi, était venu apprendre d’abord avant de vouloir transmettre, vulgariser des concepts qu’il faut manipuler avec prudence. Savoir ce que sont les « données budgétaires » (recettes et dépenses, en termes simples), les distinguer des « données financières » (quelqu’un précisera que les données budgétaires sont des données « en amont », prévisionnelles, alors que les « données financières » sont en aval).

Etat des lieux

Un constat partagé par tous les participants : Les autorités tendent, de plus en plus, à « offrir » ces informations mais de façon parcellaire. La meilleure expérience en la matière, dira Elhadrami Ould Oubeid, ancien directeur général du Budget, est celle de l’information online que présente, depuis 2009, le portail www.boost.budget.mr. Une présentation du budget de l’Etat, en termes de dépenses. Mais une exécution des LFI et LFR(loi de finances initiales, loi de finances rectificative), sans toutefois des données relatives aux financements extérieurs, n’est-elle pas finalement qu’une manière de ne pas être transparent, en « submergeant » l’utilisateur d’informations  « à compléter » ?

Ce site d’utilité public (et qui doit être d’un précieux apport pour les utilisateurs) est cependant peu connu. Pour une raison de communication ?

Cette expertise mauritanienne est pourtant « exportée » aujourd’hui dans des pays africains et, le travail en cours sur la partie recettes sera une première en Afrique.

Mais « boost » a aussi ses limites. Ce sont des informations « intégrales » sur les allocations (départements, chapitres, etc) mais pas sur leurs utilisations, ce qui ne permet pas à l’utilisateur de base de procéder à une analyse pertinente sur ce que la société civile appelle « budget citoyen ». Par exemple, détecter les « mauvais usages » en suivant la traçabilité des décaissements. Le cloisonnement mis en cause par plusieurs intervenants dans cet atelier d’importance existe même entre administrations d’un même département ! Des courriers peuvent rester sans réponses durant des mois, ce qui a nécessité la mise en œuvre, dira le directeur général des Réformes, d’un Projet d’open data qui permettrait désormais l’accès rapide et sûr à l’information. Reste que ces avancées, existantes ou en cours, ne se font pas sans heurts, comme le soulignera le représentant de l’Office national de la Statistique (ONS) qui énumèrera les problèmes rencontrés par cet établissement au premier rang des producteurs de l’information économique et financière mais aussi grand consommateur de données : accès limité à l’information, niveau désagrégé insuffisant, non respect des normes internationales.

Le président de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics relèvera « quelques problèmes avec les données budgétaires » mais annoncera une grande réforme, « dès le début de l’année 2018 », avec la mise en place de Plans de passation des marchés publics et le fait que « toutes les dépenses s’exécuteront désormais sous formes de marchés publics ».

On peut donc dire, en guise de conclusion, qu’en termes de gouvernance, d’indices, ce n’est pas la disponibilité de l’information qui fait défaut mais bien la réglementation ou son application (quand elle existe). L’hyper centralisation est LE problème que l’administration mauritanienne doit régler au plus vite pour que le droit à l’information devienne une réalité dans un système qui se dit « démocratique ».

Sneiba Mohamed

Quand je l’ai appelé, la veille de l’entretien, Ethman a hésité quelques secondes avant de me dire : « D’accord pour demain, mais ne venez pas avant 15 heures. Nous pourrons discuter autour du repas. Avant, je n’aurais pas le temps. »

Il est vrai que la journée d’un blanchisseur est rude. Laver, étendre et repasser. Des gestes qui constituent le quotidien d’Ethman depuis plus de vingt ans !

C’est en repassant qu’Ethman me raconte une histoire, une vie, dont je connais en réalité les grandes lignes. Nous avons été élèves à Aleg, puis à Boghé du primaire à la classe de terminale !

C’est en 1984 qu’Ethman Ould M’Bareck avait abandonné ses études. Il m’explique aujourd’hui, trente ans plus tard, le pourquoi.

« C’est en fait parce que je ne pouvais pas constituer à temps mon dossier. Contrairement à ce qu’on croit, le dossier de nationalité était plus compliqué qu’aujourd’hui ».

Ethman me dit qu’il a rencontré le même problème quand il avait été admis au concours des sous-officiers de l’armée. Admis à Tidjikja, il sera recalé à Nouakchott parce que le numéro (14) que porte son extrait de naissance n’est pas le même (121) que celui qui a servi à l’établissement de sa nationalité !

Il pensa alors que cela a été fait exprès par sa tante qui s’opposait fermement à son incorporation dans l’armée.

En 1986, Ethman arrive à Zouerate, la cité minière dont les exportations de fer assuraient l’essentiel des ressources financières de la Mauritanie. Il sera exploité, onze longues années, par les sociétés de tâcheronnat pour un salaire mensuel de 25.000 ouguiyas (70 USD), alors que l’homme qui lui offrait le gîte avait un revenu mensuel de plus de 100.000 UM grâce à sa blanchisserie.

Il avait commencé à l’aider, en lavant dans un premier temps les vêtements légers (pantalons et chemises), puis, quand il pensa avoir bien appris le métier, il décida de se mettre à son propre compte.

Penser à une nouvelle reconversion

Quand j’ai abordé les « secrets » du métier de blanchisseur, Ethman a retrouvé une certaine vitalité. On sent que son « affaire » lui tient vraiment à cœur, malgré l’âge et la nécessité de penser, dès à présent, à une reconversion.

Oui, je m’en tire bien, dit-il. Je paye 18.000 UM de loyer et 35. 000 UM pour l’électricité. Je dépense chaque jour 3000 ouguiyas pour la nourriture et je parviens à faire de petites économies.

En bon mauritanien, Ethman m’a parlé, sans retenue, de ses dépenses mais n’a pas voulu livrer de précisions sur ses revenus. J’observe « l’étalage » et j’évalue. Vingt boubous, c’est dans l’ordre de 8000 UM par jour. Lui-même m’avait dit que les chemises et les pantalons sont laissés pour les dépenses (nourriture, savon, gomme, etc). On peut donc penser qu’un blanchisseur gagne 300.000 UM/mois (750 euros). Le double du salaire d’un professeur du secondaire.

Je pense arrêter bientôt, me dit-il.

Il me montre le congélateur et les deux frigidaires qu’il avait achetés pour vendre la glace et faire payer les voisins pour la conservation de leurs poissons et viande.

Je chercherai une place stratégique pour ouvrir une boutique, me dit Ethman alors que je m’apprêtais à demander des précisions sur son « projet ».

« Je n’ai plus l’âge de mes vingt-cinq ans, quand j’ai commencé ce métier, à Zouerate, après avoir compris que, pour être embauché à la SNIM, il faut avoir de longs bras, comme on dit, surtout pour quelqu’un de formation littéraire, comme moi ».

Quand la blanchisserie marchait encore relativement bien, j’engageai souvent, à la journée, un aide pour 1500 UM. Je jouais alors au « patron », ironise-t-il.

Tout en me racontant les difficultés de sa vie de blanchisseur installé dans l’un des plus pauvres quartiers de Nouakchott (« marcet ejliv » ou marché du bois), Ethman avait commencé à repasser les habits que des clients viendraient récupérer en fin de journée. Cela ressemblait à un rite : Les boubous, les sérouals (pantalons maures), les méléhfas (voiles) et les chemises.

Il éprouve une certaine gêne quand il ne peut respecter ses engagements. Les clients ne comprennent pas qu’un blanchisseur n’est pas une machine. Des fois, il a une envie folle de tout arrêter et de dire merde à la vie de forçat qu’il mène. Mais il sait qu’il ne trime pas pour sa simple survie. Les enfants sont là, à côté de lui, et il faut bien qu’ils mangent, qu’ils s’habillent et qu’ils se soignent.

« Tu sais, me dit-il, je regrette vraiment de n’avoir pas refait le bac. C’était l’erreur de ma vie. J’ai pensé qu’en rejoignant mon frère à Zouerate, le travail m’attendait dans cette cité minière qui était la destination de tous les « échoués » d’un système scolaire déjà à la dérive.

Reportage réalisé dans le cadre du Projet : « Liberté, droit et justice : combattre l’esclavage par ascendance en Mauritanie » du Département d’Etat des Etats-Unis.

Les parcours « exceptionnels » ne sont pas l’apanage des seuls savants. Non. La vie de simples gens, comme Sleiman, l’homme aux multiples facettes (berger à Gweiwa, près de Sangrava, boy à Nouakchott, pêcheur à Nouadhibou et présentement charretier) mérite d’être connue.

Une vie de souffrance et de résignation. Une vie de hartani dans cette Mauritanie où, si l’on accepte que l’esclavage n’existe plus (parce qu’il a été aboli moult fois), il n’empêche que ses séquelles continuent encore à peser, lourdement, sur le destin de centaines de milliers d’hommes et de femmes qui luttent pour leur survie.

Sleiman ne sait pas quand est-ce qu’il est né. Moi, je lui donne, tout juste, trente ans. Il peut en avoir cinq de moins, si l’on tient compte que la vie ne l’a pas épargné.

Quand je lui demande quand est-ce qu’il est venu à Nouakchott, il hésite avant de répondre : « Ten’gaaz Maawiya » (la chute de Maawiya). C’était en août 2005, date du coup d’Etat mené par les colonels Aziz et Ghazouani contre celui qui a régné sur la Mauritanie près de vingt ans (1984-2005). Sleiman ne se fait pas prier pour raconter sa vie. Une chaîne de péripéties.

« A Nouadhibou, j’étais venu pour  ramasser l’argent à la pelle », dit-il, sourire en coin.

C’est du moins ce qu’on lui a laissé croire quand des « gens de chez lui » rentraient, à chaque fête d’Al Adha (fête du sacrifice du mouton). Mais en allant lui-même à Nouadhibou, cette « île au trésor », Sleiman a vite déchanté.

D’abord, passer de berger à pêcheur ne se fait pas du jour au lendemain. Sleiman a dû subir une formation accélérée et être traité comme « apprenti ».

Autant dire sans revenu, même si le travail qu’il accomplissait était le même que celui des pêcheurs expérimentés. Plus tard, le contrat était tacite : il faut aller en mer et prier pour que les prises soient bonnes. Le propriétaire de l’embarcation ne s’engage, en fait, que pour l’achat de la production, après avoir récupéré les investissements. C’est lui qui fixe évidemment le prix puisque SES pêcheurs ne peuvent vendre qu’à lui. Autre manière d’exploiter ces pauvres : la nourriture est payée par le prélèvement de 500 UM du prix de chaque kilogramme vendu ! Dans ces conditions très avantageuses pour le propriétaire de l’embarcation, Sleiman et ses compagnons d’infortune ont droit à une « avance ». Une manière de « ferrer » ces « esclaves des temps modernes ».

Aujourd’hui, Sleiman préfère oublier son aventure avec la mer. « Oui, on peut gagner beaucoup d’argent mais seulement quand vous être maître de votre outil de production », dit-il, ce qui n’est pas mon cas ni celui des milliers de haratines qui travaillent dans ce secteur.

Après quatre ans passés à Nouadhibou, Sleiman avait décidé de reprendre ses activités de charretier à Nouakchott. Une autre péripétie qu’il me raconte au moment où il préparait un « plat » de cartons pour son âne. Il vient de rentrer de « Msiid el maghreb » (marché de la mosquée marocaine » avec 5500 UM (15 dollars) en poche. Une journée faste.

Des fois, il revient avec le strict nécessaire car la concurrence est de plus en plus rude. Les Maliens, qui occupent aujourd’hui le secteur de l’approvisionnement en eau potable, commencent aussi à investir celui de la livraison.

« Nous sommes aussi responsables »

Sleiman ne s’apitoie pas sur son sort. Il trouve seulement que la plupart des haratines sont aussi responsables de ce qui leur arrive. «Travailler aussi durement plusieurs années et ne pas penser à progresser, économiser, investir dans autre chose, est irresponsable », me dit-il. Il pense à ouvrir une boutique après avoir mis de côté suffisamment d’argent pour se lancer. Il est conscient qu’à un certain moment, il ne pourra plus continuer le travail harassant qu’il accomplit depuis plusieurs années entre 08 heures et 19 heures.

Sleiman ne voulait pas finir sans me parler de ses autres expériences.

« J’ai aussi été berger à Soueiss’ya près de Zouerate. Mon employeur Taleb a été généreux avec moi portant mon salaire de 25. 000 ouguiyas (69 dollars) à 40.000 (110 dollars) ».

C’est à cette époque qu’il a pu construire une chambre en ciment au village pour ses parents et acheter quelques moutons.

Sleiman ne veut pas que ses deux enfants vivent le même calvaire que lui. Il a pris soin de les confier à un enseignant du Coran, à Tarhil, en attendant de les inscrire dans cette école où lui n’est resté que deux ans. Retourner à Nouadhibou ? Non, répond-il.

De Nouakchott, il reviendra un jour à Gweiwa où, « malgré frictions autour de « gliig ehel Taleb Maham » (barrage), nous n’avons pas de problèmes particuliers avec « nos » maures », conclut-il.

Reportage réalisé dans le cadre du Projet : « Liberté, droit et justice : combattre l’esclavage par ascendance en Mauritanie » du Département d’Etat des Etats-Unis.

Quand le bâtiment va…rien ne va. A Nouakchott, c’est le sentiment partagé de tous ceux qui vivent cette fin de second mandat de Mohamed Ould Abdel Aziz comme un calvaire.

Personne ou presque ne se soucie des « choses » politiques. Ils considèrent que c’est maintenant peine perdue. Le Sénat n’existe plus.

« Nous l’avons supprimé, nous l’avons supprimé », avait crié le raïs lors du dernier meeting référendaire, alors même que les Mauritaniens n’avaient pas encore voté pour prononcer la sentence de mort de la chambre haute du Parlement.

Le « dérèglement » créé par les amendements constitutionnels a pris de court l’opposition désarmée. Et en désarroi. On ne parle plus que de la crise économique qui étouffe le pays tout entier.

Paradoxalement, le secteur du bâtiment explose à Nouakchott

A voir la frénésie qui gagne le secteur du bâtiment à Nouakchott, on peut penser que la Mauritanie tourne. Merveilleusement bien, même. C’est ce que pensent les autorités et ceux qui tirent les ficelles du pouvoir depuis 2009.

Ici, c’est la gouvernance du fer et du béton. Le reste ne compte pas. Les bâtiments « Blocs A » de Nouakchott ont été rasés. A leur place, la Société nationale industrielle et minière (Snim) a construit sa tour de quinze étages, devenue le plus haut édifice de la ville.

Investissement déclaré : 6 milliards d’ouguiyas (15 millions d’euros). Le nouveau siège de la société minière figure en bonne place dans les inaugurations du 28 novembre prochain, fête nationale de Mauritanie.

A côté, la société d’assurance « Damaan » (Appartenant également à la Snim et à des privés) a investi 8 millions d’euros pour avoir un siège de huit étages.

Le groupe Ghadda dirigé par un cousin du raïs, est en train de bâtir son nouvel empire. L’ancienne caserne de la musique militaire est devenue le nouveau Grand Marché de la capitale réalisé par la société ISKAN , et inauguré ce 22 novembre 2017 par le président mauritanien Mohamed Ould Abdel Aziz.

Le gouvernement veut céder un millier de boutiques aux occupants du mythique marché de la capitale. Juste en face, l’escadron d’escorte et de sécurité de la gendarmerie nationale a été rasé par un commerçant. Il en fera fort probablement un énième marché !

La rénovation-bradage du centre ville ne s’arrête pas là. L’appât du gain commande toutes les opérations de déménagement entreprises par l’État depuis 2009. Certains parlent d’un centre commercial dont le coût serait de 2,5 milliards d’ouguiyas.

Présentation en vidéo du nouveau centre commercial de Nouakchott.

Un mode opératoire connu

Au commencement de ce vaste programme qui fait du BTP l’essentiel du développement économique de la Mauritanie, était le nouvel aéroport international de Nouakchott dont le coût reste, à ce jour, une énigme.

C’est le même montage dont s’est servi le gouvernement pour attribuer le marché de construction d’un nouveau palais des congrès à un autre proche du président. Coût du projet : 14 milliards d’ouguiyas.

Le ministre de l’Économie et des Finances, interrogé sur le recours de plus en plus fréquent aux marchés de gré à gré répond : « Ils ne sont pas interdits par la loi et nous avons respecté les procédures puisqu’il s’agit du sceau de l’urgence ».

Les préoccupations des gouvernants éloignées de celles des citoyens

Dans huit mois, la Mauritanie accueille le 31ème sommet de l’Union africaine. L’infrastructure de 5 000 places doit être prête pour cet évènement à connotation politique de même valeur que le sommet de la Ligue arabe du 25 juillet 2016.

Les Mauritaniens sont agacés par le manque d’attention du gouvernement pour les autres problèmes que rencontre le pays.

• Le déficit pluviométrique nécessite la mise en place d’un Plan d’urgence de même ampleur que celui de 2011. C’est ce que réclame une opposition qui saisit toute occasion pour fustiger la gestion du pouvoir, notamment ce qu’elle appelle « le bradage du foncier ».

Mais pour l’instant, le gouvernement a d’autres soucis : parachever le processus politique devant assurer l’émergence de ce que les partisans du pouvoir appellent déjà l’avènement de la Troisième République.

• Les projets routiers, dont certains ont commencé il y a dix ans (Atar-Tidjikja) enregistrent des retards considérables. En cause, l’octroi des marchés à des sociétés non qualifiées, ou la rupture des financements comme c’est le cas de la route Nouakchott-Rosso dont seuls 48 km sur 204 ont été refaits grâce à l’UE. Pressé par les populations pour entreprendre la réfection de cet axe névralgique entre la Mauritanie et le Sénégal, le gouvernement avait promis que les travaux commenceront en juillet 2017. Depuis, on attend toujours.

Le « secret » de la bonne marche du secteur des BTP, au détriment des autres domaines d’activité, s’explique par diverses raisons.

Le pouvoir met en avant la nécessité de donner à Nouakchott le visage d’une vraie capitale en rasant tous les anciens bâtiments administratifs et les logements sociaux qui datent du début de l’indépendance du pays.

L’opposition, elle, parle de la « voracité » des proches du président qui veulent faire main-basse sur le Nouakchott « utile » en s’emparant, à prix symboliques, de tout ce qui a une valeur immobilière certaine. En face de l’immeuble de la Snim, la Cité de la police a acquis une valeur inestimable et ses occupants ont été « dégagés ».

Le nom de l’acquéreur n’est pas connu pour l’instant mais il ne peut sortir que du cercle restreint des « nouveaux riches ». Ceux qui font que la Mauritanie est en train de revivre tous les problèmes de gouvernance qu’elle avait connue avant la chute du président Taya en 2005.